关于进一步完善银川市人才工作领导小组运行机制的意见(试行)
2014-03-03 11:38

为深入贯彻落实党管人才意见,进一步理顺人才工作领导体制,健全完善运行机制,切实发挥市人才工作领导小组的作用,努力形成各司其职、齐抓共管的工作格局,现就进一步完善市人才工作领导小组运行机制提出如下意见:

一、职责分工

(一)领导小组主要职责

1、贯彻落实中央和自治区关于加强人才工作的有关精神,研究提出全市人才工作的指导思想、战略目标和总体部署。

2、在市委、市政府领导下,抓好人才强市战略实施,对全市人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、综合协调和督促检查。

3、研究掌握全市人才工作和人才队伍建设情况,根据全市经济和社会发展对人才的需求,向市委、市政府提出建议。

4、研究制定并协调实施全市人才发展规划。

5、协调指导全市人才工作政策和制度的制定与完善。

6、组织实施重点人才工程,协调落实专项重点人才工作。

7、督促指导各县(市)区、各部门各单位落实市委、市政府人才工作决策部署。

8、建立全市人才工作目标责任制,组织开展评估考核。

9、完成市委、市政府交办的其他工作任务。

(二)各成员单位主要职责

市委组织部:履行牵头抓总职责,负责全市人才队伍建设宏观指导;负责组织实施全市人才工作目标责任制考核;牵头抓好“引凤”、“育英”等重点人才工程的组织实施;负责全市人才政策执行情况和人才队伍建设情况的调查研究,并提出对策建议;负责组织实施全市中长期人才发展规划和年度工作计划,指导市人才工作领导小组各成员单位结合职责开展好人才工作;负责高层次人才信息库建设,健全完善联系优秀人才制度;负责领导小组办公室日常工作;负责市外挂职干部派遣和校地互派挂职干部工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

市委宣传部:负责全市人才工作宣传的宏观指导和协调;制定全市人才工作宣传计划,协调各新闻媒体,加强人才工作和优秀人才典型宣传;负责全市宣传文化人才队伍建设,负责组织实施宣传文化人才培养工程;会同有关部门研究制定哲学社会科学研究、新闻宣传、广播影视等方面培养吸引人才和发挥人才作用的措施,管理服务系统内的优秀专家学者和中青年科技人才。指导哲学社会科学奖评选工作;负责建立完善宣传文化人才信息库,联系一批优秀宣传文化人才;负责对全市宣传系统人才工作的指导、督促和检查;完成领导小组交办的其他工作任务。

市委统战部:负责加强与党外人才的联系,发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才;会同有关方面制定实施非公有制经济组织人才队伍建设的规划、政策和意见;完成领导小组交办的其他工作任务。

市发改委:负责将人才资源开发纳入全市国民经济和社会发展总体规划;负责了解掌握全市重点区域、重点产业发展对人才的需求情况,会同有关方面制定相关政策措施;参与制定落实创业人才支持政策;参与定期开展重点领域人才需求预测与发布;会同有关部门组织各方面专家对全市重大项目、重要规划进行可行性论证咨询;完成领导小组交办的其他工作任务。

市工信局:负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施;会同市委组织部组织指导企业经营管理人才的教育培训工作;参与制定落实创业人才支持政策;组织协调企业技术创新体系建设,指导和推动产学研联合及科技成果转化;组织专家和科技人员参与实施技术创新重大专项、重大产业化示范工程、技术改造项目、企业新产品新技术项目的论证和管理;负责建立健全企业经营管理人才信息库,联系一批优秀企业经营管理人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市教育局:负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施;负责“凤城名师”等人才工程的组织实施;负责“特级教师”、“名校长”工作室的建设和管理;负责全市中小学骨干教师群体的培养工作;会同有关部门研究、制定改善教师工作和生活条件的意见和措施,探索、试行教师聘用制度改革的有效方法;在高层次人才子女入托、入学等方面给予支持;负责建立健全教育系统高层次人才信息库,联系一批优秀教育人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市科技局:负责研究制定全市科技人才队伍建设规划并组织实施,联系一批优秀科技人才;负责科技人才成果转化工作,组织重大科技攻关,推进产学研结合;负责推进实施“人才+项目”工程,在推进项目实施中培养开发人才;负责做好院士工作站、工程技术研究中心、特色产业基地、科技企业孵化器等平台建设工作;培育高新技术企业和战略性新兴产业;会同有关部门做好银川科技园建设,加强与高校、科研院所的联合,深化校地、院地科技与人才合作,培育产业技术创新战略联盟;协助做好高新技术企业科技人才培训教育等工作;协助做好校地互派挂职干部工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

市民政局:负责研究制定社会工作人才队伍建设规划和政策并组织实施;负责全市社会工作人才培养和选拔工作;负责建立健全社会工作人才信息库,联系一批优秀社会工作人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市人社局:负责全市专业技术人才队伍建设综合管理,牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策;负责“两院”院士、“百千万人才工程”国家级人选、国务院特殊津贴专家、省和市有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作;负责建立健全专业技术人才信息库,联系一批优秀专业技术人才;负责全市高技能人才队伍建设综合管理工作,牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策;负责区、市首席技师等推荐、选拔和管理服务工作;拟订留学回国人员来我市工作的政策并组织实施;协调组织各类园区做好海外人才引进等工作;负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作;负责定期开展重点领域人才需求预测与发布;负责引进海外高层次人才,组织各类高层次人才开展服务社会活动;负责建立健全高技能人才信息库,联系一批优秀高技能人才;会同有关部门建立健全人才资源统计制度;负责管理使用好人才工作专项资金;完成领导小组交办的其他工作任务。

市财政局:负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策;负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作;负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施;负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作;会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施;完成领导小组交办的其他工作任务。

市统计局:会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法,做好人才资源统计工作;会同有关部门做好重点领域人才需求预测与发布工作;发布人才统计信息;完成领导小组交办的其他工作任务。

市商务局:负责商务人才队伍建设和各类商务专业人才教育培训工作;负责建立健全商务系统经营管理人才信息库,直接联系和掌握一批本系统高层次人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市农牧局:负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施;负责抓好农村人才资源开发,负责全国优秀农村人才、中华农业英才、区和市级等优秀农村实用人才申报、推荐和管理服务工作;会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培养、引进和管理工作;负责建立健全农村实用人才信息库,联系一批优秀农村实用人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市文广局:负责研究制定全市文化艺术人才队伍建设规划并组织实施;会同有关部门研究制定实施文化艺术人才引进培养政策;负责建立文化艺术人才库,联系一批优秀文化艺术人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

市卫生局:负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施;负责“凤城名师”等人才工程的组织实施;负责组织实施全科医师培养计划;会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作;负责建立健全卫生系统高层次人才信息库,联系一批优秀医学高端人才;协助组织部门做好高级人才健康体检工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

市国资委:指导所监管国有企业加强人才工作和人才队伍建设,抓好企业经营管理人员教育培训,加强专业技术人员管理服务工作。

市旅游局:负责研究制定旅游人才队伍的建设规划并组织实施;负责做好旅游重点人才培养、引进、使用和管理等工作;负责组织实施旅游人才的评选;负责制定旅游从业人员培训计划,组织星级饭店服务员、导游员、景区管理服务人员等各类培训,组织开展精品导游员评选,以及各类技能竞赛活动。

市外事办:负责推动我市对外人才交流;会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作;协助做好海外人才联络站的建设工作;负责调查研究引进海外人才工作情况并提出政策建议;负责指导、推动涉及海外人才合作与交流;完成领导小组交办的其他工作任务。

市科协:负责联系科技工作者,引导科技人才为全市经济社会发展积极发挥作用;接受政府部门委托,组织科技专家、学者开展软科学课题研究和决策论证,提出对策建议;负责“科技之星”的推荐、评选和表彰工作;参与全市科技人才发展的政策制定;完成领导小组交办的其他工作任务。

市创业办:负责制定人才创业相关政策;负责推动人才创业平台的建设,整合本地区与创业关联紧密的项目、资金、市场等各类资源,构建融资渠道、组织项目对接、协助项目交易等,打造良好创业环境,为吸引创业型人才和项目团队提供保障;完成领导小组交办的其他工作任务。

二、领导小组研究讨论的主要内容

  根据领导小组主要职责,市委人才工作领导小组研究讨论以下事项:

1、全市人才发展规划的制定与实施。

2、全市人才工作年度安排和专项重点人才工作。

3、全市人才工作综合性政策和制度等。

4、以市委、市政府名义实施的重点人才工程、人才活动和人才表彰奖励。

5、全市人才资源状况的对外发布。

6、全市人才资源开发资金和专项人才工作经费的分配及使用情况;

7、其他需要提请领导小组研究讨论的事项。

上述事项,各承办单位要主动上报领导小组,经研究讨论后组织实施。

三、运行程序

  市人才工作领导小组按照民主集中制的原则讨论研究全市人才工作重大事项,主要采取全体会议、专题会议、文件传阅等形式进行决策。

  1、全体会议原则上每年召开一次,如有重要议题,也可随时召开。全体会议由组长或委托副组长召集并主持。

  2、专题会议根据工作需要,不定期召开。根据议题和协调事项确定参加会议的成员单位,也可邀请其他有关部门参加,主要研究专项人才工作。

  3、对于平常需要协商的一般性事项,采取书面征求意见的办法及时沟通协商;对于专项请示,由领导小组组长审批决定。

  4、领导小组全体会议或专题会议议题由领导小组办公室报组长或副组长审定。成员单位或其他有关单位拟提交领导小组会议讨论的议题,需提前报送领导小组办公室或由领导小组办公室向成员单位征集,报组长审定。会议议题于会前通知各成员单位。会议的具体准备工作由领导小组办公室或提出议题单位负责。

  5、领导小组讨论议题,先由提出议题的部门负责人作简要的汇报说明,然后由各成员单位就议题发表意见,经组长或副组长综合各方面意见后,形成决议。

  6、有关部门提交领导小组会议讨论的重要文件、重大活动、重要人才表彰奖励等事项,经领导小组研究决定后,由有关部门按规定程序办理,需报市委、市政府审批的要及时上报。领导小组会议作出的决议,按照分工负责的原则,由相关部门和单位贯彻实施。

7、领导小组会议研究讨论的重大问题和作出的决议,要形成会议纪要并印发有关部门和单位。

四、加强督办落实

  1、强化工作责任。明确成员单位主要领导为人才工作第一责任人,分管领导为直接责任人。各成员单位要严格遵循领导小组的有关制度,将人才工作纳入本单位重点工作任务通盘考虑、统筹推进,制定工作目标和进度计划,明确责任领导、责任科室和责任人,抓好工作落实。

  2、建立工作通报制度。领导小组办公室要加强与各成员单位的沟通联系,对各成员单位和有关部门执行落实领导小组会议的意见、决定的情况,定期进行检查通报。

  3、建立领导小组成员单位目标责任制。领导小组各成员需每季度以书面材料形式向领导小组报告工作,领导小组办公室要加强对各成员单位履行职责、完成工作情况进行督促检查,每年底按目标责任制进行检查考评和通报。

4、加强调查研究和工作指导。领导小组办公室要经常深入成员单位调查研究,听取意见,及时总结推广各单位在实践中探索的人才工作经验和制度成果,切实发挥典型的示范带动作用。要开展人才工作研究咨询,组织有关专家开展人才工作课题研究、理论研讨和决策咨询。