乡村振兴，治理有效是基础。近年来，雁塔区以党建为引领，以“共建共享”为原则，通过建强农村基层党组织、发挥党员模范作用、创新农村治理体系，实现多元主体共同参与农村治理、共同享有治理成果。

建强基层党组织。一是实施“头雁工程”，加强村党组织带头人队伍建设。全面实行村“两委”正职“一肩挑”，坚持把政治可靠作为首要标准，严格选任程序，着力把那些对党忠诚、心系群众、敢于担当的优秀党员骨干选拔为村党组织书记。目前雁塔区农村已百分之百实现“一肩挑”。落实村党组织书记区级备案管理制度，把选拔任用、教育培养、监督管理、考核结果运用作为备案管理的主要内容，实现村党组织书记全链条管理，全面加强党在农村的领导。二是实施“雏雁工程”，加强村级后备人才培养。按照“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的标准，将“选育管用”贯穿于发现和培养的全过程，储备一批政治过硬、熟悉情况、年富力强、有专业知识的乡村振兴人才，逐步实现基层党员干部队伍年轻化、知识化。目前全区已培养村级后备干部90余名,其中8名学员已进入村“两委”班子。三是实施标准化示范工程，提升党建引领社会治理水平。坚持“头雁带群雁、先进帮后进”，举办农村基层党组织现场观摩会，搭建示范村和软弱涣散村的联系交流平台，积极推行支部活动联办、党员联心、机制联用等模式，实现以优带劣、强弱互促。通过提升组织力，为农村社会治理提供组织保障。

发挥党员模范作用。“一个党员、一面旗帜”，党员干部在乡村治理中发挥着至关重要的作用。雁塔区充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。在城中村，为共产党员家庭门前悬挂“共产党员户”牌，实现以党员带动家庭、以党员家庭影响周边群众，使党员家庭成为维护辖区稳定、和谐的重要力量，有效实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动，有力提升为民服务水平；在城改回迁村，建立“村党支部—党员包抓楼栋—党员+志愿者”的党建网格管理模式，密切党员与群众的联系，了解群众思想状况，帮助解决实际困难，引导广大党员在环境综合整治上作示范，在乡村文化建设上强引领，在推进乡村治理上善作为。

创新农村治理体系。基层治理，多方联动是保障。为适应城乡一体化、农村社区化、农民居民化的城乡结合部发展趋势和要求，雁塔区充分调动农村党组织、社会组织、村民、外来人员参与基层治理，引导社会资源和力量，最大限度地向农村服务管理领域汇聚，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的乡村治理新格局。一方面，积极推进村级党群服务中心建设，建设“一厅三室”，即党群服务大厅、党建展示室、图书阅览室、党群活动室，搭建全方位、全天候、全免费的开放服务平台，使基层党建更好融入群众需求，目前全区已建成4个村级党群服务中心。另一方面，健全“街道党工委-农村党支部-网格小组-村民户”的网格化服务管理体系，通过“网格化”设置，发挥网格员作用，提供“零距离”服务，延伸社会管理服务触角，化解基层矛盾，维护社会稳定，提高党员干部群众的满意度，降低基层信访量，切实增强基层治理能力，打通联系服务群众的“最后一公里”。